广西钟山县金琳石材  

投诉：因前任屯委以欺诈、隐瞒手段与投资方签订《山场开发合同》，并诱导群众在不明情况下签字同意确认，导致村集体利益受损，希望媒体介入调查。

一份旨在带动当地脱贫产业发展、促民就业增收的《山场开发合同》，缘何遭遇群众倒戈反对？1座采石场缘何未实质开采，即陷入2年拉锯战？9月8日，本报记者奔赴现场采访。

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群众阻工，筑路停工。

群众质疑：

前任屯委欺骗群众出卖集体利益

当天一大早，记者在大勒党屯屯长韦炳生等村民带路下，从距离大勒党屯几公里远的“长沙尾”（地名），沿着一条3公里长、6米宽尚在开辟的土沙路，前往事发地“萝卜洞”。

据韦炳生介绍，“萝卜洞”沿途及内部，是附近大、小勒党屯，贵安屯近1000亩的山林、坡地、开荒地和旱地。2005年以来，因为交通不便、山林纠纷、年轻人外出务工等原因，“萝卜洞”几近荒芜。脱贫攻坚开展后，修通一条直通“萝卜洞”的产业路，是当地群众的最大愿望。

2020年4月23日，随着《山场开发合同》的签订，直通“萝卜洞”的产业路开始修筑。记者在该份《山场开发合同》看到，签订双方为大勒党屯屯委代表韦国斌、韦武奇、韦朝勇、韦朝锋，广西鸿毅建设工程有限公司（简称鸿毅公司）法人代表韦多，合同约定，大勒党屯以“萝卜洞”山场入股并与鸿毅公司合作开采石材及其他用途，从2020年4月23日起至2035年4月23日止，合作期限为15年，每年租金4万元，同时约定，大勒党屯方负责协助鸿毅公司通路、通水、通电等生产生活所需……附有《村民同意确认签字表》，共有大勒党屯村民韦文标等50名群众签字并按手印。

据悉，之前2020年4月18日，鸿毅公司已与大勒党屯韦国芳、韦绍芬、罗登平等人签订《土地租赁协议》，分别租赁其位于“萝卜洞”土地约4.5亩，用作多种经营开发用地，期限从2020年4月18日起至2035年4月18日止，为期共15年，每亩每年租金400元。

韦炳生等群众质疑，直通“萝卜洞”的产业路应该从大勒党屯屯部修起，如今进口变成几公里外的“长沙尾”，该产业路已经变味成石场路；《山场开发合同》系前任屯委带人到各户喊群众签字，内容为多种开发用地使用，实际用作采石场，有些群众没有细看，后来签字群众发现系被欺骗所签名；关于《村民同意确认签字表》的群众签名盖章，有群众表示，并没有在附件上签字盖章，涉嫌造假。

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尚在修筑的产业路。

对于投资方开挖直通“萝卜洞”的道路，虽然部分群众领取了补偿，但该道路应该是以修建产业道路的名义来施工，实则系用于开发商采石场的通行道路，产业道路没有召开过村屯群众会议，没有经过群众同意。另外，投资方在开路过程中，存在有部分土地未经过群众同意就直接毁（损）坏等情况，导致群众不满反对。

“开发采石场，肯定对当地群众生产生活、环境污染造成影响。”韦炳生说，为此，近2年来，群众反对、阻工不断，并于今年2月6日重新选举屯委，共同维护村集体、群众利益不受损害。

投资方回应：

部分村民有意阻工导致损失惨重

“如果没有政府部门的政策支持，没有当初屯委、群众的承诺配合，公司会投入巨资去搞这个项目？”对于群众相关质疑，鸿毅公司法人代表韦多愁云满布，“是因为部分村民有私心鼓动群众反悔阻工，导致公司合法投资行为阻力重重，损失惨重，公司目前正努力与当地群众协调。部分群众再恶意阻工，公司不排除用法律途径维权止损。”

据韦多介绍，2020年，为促进脱贫攻坚，自治区给罗城县增加了采石场办证名额。后经自然资源、环保等部门考察选址，认定“萝卜洞”可开办采石场。罗城县政府讨论通过向河池市自然资源局报备，最后向社会公开招投标。当年，鸿毅公司经过公开参与竞标，最终获得“罗城东门镇大勒党建筑石料用灰岩矿”采矿权，并与有意愿租地的大勒党屯群众签订《土地租赁协议》、与大勒党屯屯委签订《山场开发合同》。

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尚在修筑的产业路。　　

“公司一切按实际需要、合法程序有序开发，想不到遭遇‘拦路虎’。”针对群众质疑，当天，前任4名屯委和韦多一一回应：前任屯委当初系出于鸿毅公司信任和为屯集体谋利、为民办事公心履行职责，所有决策均系群众自愿行为，后面出现争议群众可在现任屯委组织下解决；产业路选择“长沙尾”为出口，是因为该出口直通二级路方便通行，“群众要求从屯部起修产业路不现实，因为以后运营需求直通二级路比经过屯部便捷”，修产业路总有先后顺序，待山场综合开发后，产业路肯定直达大勒党屯屯部；《山场开发合同》《村民同意确认签字表》系公司承诺每年给村集体5万元，屯集体8万元，山场费4万元，共计17万元/年的分红，以及每年额外拿出2万元助学金做公益，同时对占用土地的群众进行补偿等真金白银换来的，不存在造假问题。

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尚在修筑的产业路。　

另外，对不同意租地的毁（损）坏土地，公司也及时进行修复平整；至于群众担忧采石场扰民、污染问题，韦多表示：“采石场选址是经过相关部门和专家权威认定可行，且现行科技已经具备绿色发展的条件，群众应该相信政府的决策、科学的力量。”

“阻工近2年来，仅炮孔就遭受部分群众损害3次，损失10余万元。”韦多说，部分村民有意阻工已经严重损害公司合法开发行为，公司希望村民能从产业发展利民、屯集体经济发展大局出发，和谐相处，共同振兴大勒党屯。

调查组意见：

协商调解未果司法途径解决纠纷

据介绍，近2年来，为反映诉求大勒党屯群众屡次向罗城县自然资源局、东门镇等部门投诉，与鸿毅公司陷入漫漫拉锯战。

据罗城县自然资源局介绍，“萝卜洞”山场开发项目的确系经县政府讨论通过向河池市自然资源局报备的脱贫攻坚产业帮扶项目，但因为开发过程中遭遇“肠梗阻”导致双方僵持不下，有关部门也屡次协调，但收效甚微。

据介绍，为有效解决该拉锯战，目前罗城已经组成调查组，并形成初步处置意见：大勒党村民小组通过召开村民大会，推选5名村民代表具体负责该事务的调解和处理，主动对接开发商，按照相关法律法规和相关程序，补充并完善相关手续，以利于采石场得以及时生产，若自行协商不成，则由相关部门组织双方进行行政调解；修筑道路占用农户承包土地的，涉及农户同一的诉求事项，也可委托村民小组或村民代表提出申请；若大勒党村民小组与开发商就《山场开发合同》的权利和义务调解未果，大勒党屯集体可通过司法途径解决纠纷。

“解决纠纷贵在心怀大局、和谐沟通，如果各怀心眼则两败俱伤。”调查组相关负责人表示，将尽最大努力、最快速度力促拉锯战和谐解决，共同实现大勒党乡村振兴、投资企业健康发展双赢。

来源：河池日报社融媒体记者 张锐锐